ПРОТОКОЛ №3
Заседания Правления Ассоциации
«Саморегулируемая организация кредитных кооперативов «Содействие»

г. Смоленск                                                                                                      19.02.2018

Заседание Правления проведено в форме электронной конференции (очно) на портале Битрикс24 по адресу https://sro-sodeystvie.bitrix24.ru в 9 час. 00 мин. (время московское).

Присутствовали члены Правления:

- Ломовцева Валентина Викторовна – Председатель правления.

Независимые члены правления, не связанные трудовыми отношениями с участвующими в Ассоциации кредитными кооперативами:

- Чайка Ирина Николаевна;

- Овчиян Риго Маратович;

- Сенашев Алексей Игоревич;

- Тягнирядно Александр Иванович;

- Овчинникова Екатерина Викторовна.

Члены правления, представители входящих в Ассоциацию кредитных кооперативов:

- Сысуева Елена Витальевна;

- Кукушина Людмила Александровна;

- Елков Михаил Николаевич;

- Ромашко Владимир Владимирович;

- Лашко Алексей Владимирович;

- Гудорева Лидия Витальевна;

- Фадеева Ольга Михайловна;

- Титов Сергей Анатольевич;

- Шумято Станислав Феликсович;

- Балуева Наталия Эдуардовна;

- Шестов Евгений Анатольевич;

- Орлова Наталья Михайловна.

Приглашены директор Ассоциации М.Р. Овчиян, и.о. главного бухгалтера Т.Г.Кравцова, председатель дисциплинарной комиссии Т.М.Бондаренко. Председательствует на заседании Председатель Правления В.В.Ломовцева. Ведет протокол директор Ассоциации М.Р. Овчиян. Кворум 77%.

Повестка дня:

  1. О принятии в СРО «Содействие»:

1.1 Кредитного потребительского кооператива граждан «КАССА ВЗАИМОПОМОЩИ» (ОГРН 1175476117739 от 16.11.2017 г., ИНН/КПП 5402038130/540201001), расположенного по адресу: 630123, г.Новосибирск, ул.Жуковского, д.85.

2. Об исключении из членов СРО «Содействие» по рекомендации Дисциплинарной комиссии следующих кооперативов:

2.1. Кредитный потребительский кооператив «Экспресс», учтенный в реестре членов Ассоциации за № 376, ОГРН 1164205065166, расположенный по адресу: 652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. Юности, д. 17, 114 (юридический адрес), 652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. Юности, д. 17, 114 (фактический адрес).

2.2. КПК «Первая сберегательная касса Сибири», учтенный в реестре членов Ассоциации за №225, ОГРН 1111901004104, расположенный по адресу: 630110, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Олеко Дундича, д. 3, 408 (юридический адрес), 630004, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ленина, д. 55  (фактический адрес).

2.3. КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ «НАЧАЛО», учтенный в реестре членов Ассоциации за №373, ОГРН 1155958035628, расположенный по адресу: 614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Ленина, д. 26, офис 201 (юридический адрес), 614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Ленина, д. 26, офис 309  (фактический адрес).

2.4. Кредитный потребительский кооператив «Союз Финанс», учтенный в реестре членов Ассоциации за №358, ОГРН 1151650007299, расположенный по адресу: 423823, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. проспект Сююмбике, д. 53, пом.1002 (юридический адрес), 423831, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул.  проспект Сююмбике, д. 49/1,а/я24  (почтовый адрес).

2.5. Кредитный потребительский кооператив Общество взаимного кредитования «Ихлас», учтенный в реестре членов Ассоциации за №224, ОГРН 1050201546075, расположенный по адресу: 453050, Республика Башкортостан, Гафурийский р-н, с. Красноусольский, ул. Коммунистическая, д. 15 (юридический адрес), 453050, Республика Башкортостан, Гафурийский р-н, с. Красноусольский, ул. Коммунистическая, д. 15  (фактический адрес).

2.6. Кредитный потребительский кооператив «Центральная Сберегательная касса», учтенный в реестре членов Ассоциации за №173, ОГРН 1120280007561, расположенный по адресу: 450075, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. проспект Октября, д. 125 (юридический адрес), 450075, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. проспект Октября, д. 125 (фактический адрес);

2.7. Некоммерческая организация «Кредитный потребительский кооператив «Народная Финансовая Компания», учтенная в реестре членов Ассоциации за №310, ОГРН 1144401006716, расположенная по адресу: 156000, Костромская область, г. Кострома, ул. Ленина, д. 10 (юридический адрес), 156000, Костромская область, г. Кострома, ул. Ленина, д. 10, офис 63  (фактический адрес).

2.8. Ипотечный кредитный потребительский кооператив «Содействие Развитию Взаимного кредитования», учтенный в реестре членов Ассоциации за №396, ОГРН 5117746037602, расположенный по адресу: 119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 5/1,стр.1 (юридический адрес), 119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 5/1,стр.1 (фактический адрес).

  1. Об установлении норм выбора уполномоченных.

4.   Об участии в формировании Фонда развития кредитной кооперации.

5. О предварительном рассмотрении документов, представленных кредитным кооперативом, заинтересованным в участии в СРО «Содействие»: 

5.1. Первый Дальневосточный кредитный потребительский кооператив (ОГРН 1162536060642 от 22.11.2016 г., ИНН/КПП 2536293521/254301001), расположенного по адресу: 690088, г.Владивосток, ул.Жигура, д.26 А, офис 2-1.

По первому вопросу «О принятии в СРО «Содействие» кооперативов, заинтересованных в участии в СРО «Содействие» слушали директора М. Овчияна. Он сообщил, что поступило заявление от следующего кооператива:

1.1.  Кредитного потребительского кооператива граждан «КАССА ВЗАИМОПОМОЩИ» (ОГРН 1175476117739 от 16.11.2017 г., ИНН/КПП 5402038130/540201001), расположенного по адресу: 630123, г.Новосибирск, ул.Жуковского, д.85.

 Информация от кооператива: Кредитный потребительский кооператив «КАССА ВЗАИМОПОМОЩИ» зарегистрирован 16.11.2017г. Ранее кооператив в СРО не состоял.

Активы составляют – 3000 рублей, паевой фонд -3000  рублей.

Виды планируемых программ сбережения КПКГ «КАССА ВЗАИМОПОМОЩИ»

Вид программы

 Сумма договора, руб.

Сроки размещения,мес.

% ставка, в год

Договор передачи личных сбережений

10 000- 1 000 000

6-12

13,5-14,5

Виды планируемых  программ займов КПКГ «КАССА ВЗАИМОПОМОЩИ»

Вид договора

 Сумма займа, руб.

Срок займа

%  ставка, в год

Потребительский без обеспечения

10 000- 1 000 000

6-12

17-20

Потребительский под залог автомобиля

10 000- 1 000 000

6-12

16-18

Кооперативом представлены необходимые документы и оплачены вступительные взносы. Учитывая, что кооператив зарегистрирован недавно, предложено принять в члены СРО без предварительного одобрения.

Голосовали открытым голосованием.

14 голосов «ЗА».

Постановили единогласно:

1.1. Удовлетворить заявление и принять в члены СРО «Содействие»:

1.1.1. Кредитный потребительский кооператив граждан «КАССА ВЗАИМОПОМОЩИ» (ОГРН 1175476117739 от 16.11.2017 г., ИНН/КПП 5402038130/540201001), расположенный по адресу: 630123, г.Новосибирск, ул.Жуковского, д.85.

1.2. Учесть в реестре членов Ассоциации идентификационные данные КПКГ «КАССА ВЗАИМОПОМОЩИ» за №403.

1.3. Установить, что в течение первого квартала 2018 года КПКГ «КАССА ВЗАИМОПОМОЩИ» должен оплачивать членские взносы по 1500 руб. в месяц.

1.4. В соответствии с п. 4.8 Устава и п. 3.8 Положения о членстве директору внести сведения о принятии указанных кооперативов в реестр членов СРО «Содействие», оформить и выслать свидетельства о членстве в СРО «Содействие».

По второму вопросу об исключении из членов СРО «Содействие» по рекомендации Дисциплинарной комиссии слушали председателя Дисциплинарной комиссии Т.М.Бондаренко, которая прокомментировала допущенные  кооперативами нарушения дисциплины членства в СРО «Содействие».

По результатам мониторинга за 9 месяцев 2017 г. установлено, что КПК «Союз Финанс» не выполнил предписания об устранении нарушений предыдущих периодов:

- не представлены откорректированные отчёты в расширенной  структуре отчетности  Банка России по итогам 2016 года, 1 квартала 2017 года, 1 полугодия 2017 года,

- не соблюдаются положения Закона № 115-ФЗ (по итогам плановой проверки от 28.01.2016 г.),

- допущены нарушения по оплате членских взносов (задолженность составляет 29000 руб.),

- не оплачен штраф по результатам дисциплинарного производства в сумме 3000 руб. (протокол №10 от 22.06.2017 г.),

- не соблюден достаточный лимит денежных средств для размещения резервного фонда по привлеченным средствам,

- не возвращены документы, обязательные для подписания.

Кооператив участия в заседании дисциплинарной комиссии не принял, пояснения не представил, нарушения не устранены.

В ходе проведения мониторинга за 9 месяцев 2017 г. в деятельности КПК «Экспресс» выявлены следующие нарушения:

1) кооперативом не оплачены взносы в компенсационный фонд за 2016 г.,

2) не выполнены предписания выявленных нарушений за предыдущие периоды, а именно:

-  не представлен откорректированный отчет за 1 полугодие 2017 в формате  Excel,

- в депозитах и на расчетном счете кооператива в кредитной организации, имеющей кредитный рейтинг не ниже нижней границы уровня, установленного Советом директоров Банка России, а также в государственных ценных бумагах РФ не достаточный лимит денежных средств для размещения резервного фонда по привлеченным средствам;

- не предоставлен расчет среднегодовой стоимости активов за 2016 г. (заполненный в соответствии с активами в балансе);

- не представлен реестр договоров займа, выданных в 4 кв. 2016 г.;

- не представлен приказ о назначении бухгалтера либо договор;

- договорная документация не соответствует положениям ФЗ № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)»;

- нарушается ФЗ «О рекламе».

Кооператив участия в заседании дисциплинарной комиссии не принял, пояснения не представил, нарушения не устранены.

КПК «Первая сберегательная касса Сибири» по результатам проведения мониторинга за 9 месяцев 2017 г. выявлены следующие нарушения:

- кооперативом не соблюдаются финансовые нормативы, установленные п.4 ст. 6 Закона № 190-ФЗ, обеспечивающие финансовую устойчивость кредитного кооператива – ФН7,

- представленный отчет в расширенной  структуре отчетности  Банка России за 1 полугодие 2017 года заполнен некорректно,

- не выполнены предписания выявленных нарушений за предыдущие периоды. Согласно п. 8.3 «Порядка проведения СРО «Содействие» проверок соблюдения ее членами требований законодательства…, базовых стандартов, внутренних документов,…» основанием для передачи Акта проверки в дисциплинарную комиссию является не исполнение в установленный срок ранее вынесенного контрольной комиссией предписания об устранении выявленных нарушений;

- доля дебиторской задолженности по займам, на погашение которых предполагается направить средства материнского (семейного) капитала находится на уровне 88,9%, что не соответствует пп. 2.1 п. 2 Стандарта СРО «Базовые параметры деятельности кредитных кооперативов, специализирующихся на предоставлении займов для приобретения или строительства жилого помещения пайщикам, имеющим детей и располагающим Государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал,  либо правом на его получение» (в редакции, введенной решением Правления СРО от 23.07.2015 г. Протокол №9);

- большой объем прочей дебиторской задолженности.

Кооператив участия в заседании дисциплинарной комиссии не принял, пояснения не представил, нарушения не устранены.

В ходе проведения мониторинга за 9 месяцев 2017 г. в деятельности КПК ОВК «Ихлас» установлено, что Кооператив не исполнил предписания прошлых периодов, а именно:

  1. Представленный отчет в расширенной  структуре отчетности  Банка России за первое полугодие 2017 года заполнен некорректно. Отчет представлен повторно по устаревшей форме, но также заполнен некорректно.
  2. Расходы превышают доходы. Пояснения по статьям расходов не представлены.
  3. Большой объем прочей кредиторской задолженности. Пояснения по составу прочей кредиторской задолженности не представлены.

Кооператив участия в заседании дисциплинарной комиссии не принял. От кооператива поступило заявление от 14.01.2017 г. за подписью председателя правления Г.Ф.Нурисламовой, из которого следует, что участие в заседании дисциплинарной комиссии не представляется возможным в связи с участием единственного сотрудника в судебном заседании. С изложенными нарушениями не согласен, т.к.:

- в ответ на предписание СРО кооперативом представлен корректирующий отчет за 1 полугодие 2017 г., одновременно корректирующий отчет представлен в банк России,

- по корректирующему отчету со стороны СРО  предписаний не поступало;

- статьи расходов кооперативом отражены в отчете за 1 полугодие 2017 г. и подтверждаются данными в отчете, расходы кооператива по своему содержанию прямые: проценты по займам и членские взносы в СРО, иных расходов кооператив в данный период не имел;

- кооперативом деятельность в 2017 г. не велась, займы не выдавались и не принимались, кредиторская задолженность, отраженная в отчете, представляет собой задолженность с прошлых периодов.

В ходе дисциплинарного разбирательства консультант, курирующий кооператив Н.В.Тарасова пояснила, что КПК ОВК «Ихлас»  регулярно представляет некорректно заполненную отчетность, что не позволяет оценить действительное финансовое положение кооператива. На момент рассмотрения дисциплинарного дела кооперативом не предоставлены корректно заполненные отчеты за 1 квартал 2017 года, 1 полугодие 2017 года, 9 месяцев 2017 года.

В отношении КПК «НАЧАЛО» рассмотрено два дисциплинарных дела: по результатам мониторинга уставной деятельности и по сообщению Банка России о выявленных нарушениях.

В ходе проведения мониторинга уставной деятельности за 9 месяцев 2017 г. КПК «НАЧАЛО» выявлены следующее нарушения:

1) Кооператив не выполнил предписания выявленных нарушений за предыдущие периоды:

Акт мониторинга 3 квартал 2016 г.:

  • Представленный отчет в расширенной  структуре отчетности  Банка России за 3 квартал 2016 год заполнен некорректно, представить откорректированный отчет
  • Кооперативом не сформирован резервный фонд по привлеченным средствам

Акт мониторинга 4 квартал 2016 г.:

  • Представленный отчет в расширенной  структуре отчетности  Банка России за 4 квартал 2016 год заполнен некорректно, представить откорректированный отчет.
  • Кооператив применяет упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О бухгалтерском учете» упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, не применяют кредитные потребительские кооперативы.
  • Не сформирован резерв в соответствии с Указанием Банка России от 14.07.2014 N 3322-У «О порядке формирования кредитными потребительскими кооперативами резервов на возможные потери по займам»
  • Не сформирован резерв по привлеченным средствам
  • Не представлена справка об операциях по выдаче займов и привлечению сбережений с аффилированными лицами в 4 квартале 2016 г.
  • Средневзвешенные значения полной стоимости потребительских займов в 4 квартале 2016 года превышают среднерыночные значения ПСЗ, установленные Банком России на отчетный период.

Акт мониторинга 1 квартал 2017 г.:

  • Представленный отчет в расширенной  структуре отчетности  Банка России за 1 квартал 2017 год заполнен некорректно, представить откорректированный отчет
  • Не сформирован резерв в соответствии с Указанием Банка России от 14.07.2014 N 3322-У «О порядке формирования кредитными потребительскими кооперативами резервов на возможные потери по займам»

Акт мониторинга 1 полугодие 2017 г.:

  • Представленный отчет в расширенной  структуре отчетности  Банка России за 1 полугодие 2017 год заполнен некорректно, представить откорректированный отчет.
  • Расходы превышают доходы. Представить пояснения по статьям расходов.

2) В связи с убытками кооператива, не покрытыми средствами резервного фонда, общее собрание пайщиков должно принять решение о внесении членами (пайщиками) кооператива дополнительных взносов для покрытия таких убытков в порядке исполнения субсидиарной ответственности.

Кооператив участия в заседании дисциплинарной комиссии не принял. Представленные кооперативом уточненные отчеты за 1 квартал 2017 г., 1 полугодие 2017 г. также заполнены некорректно.

От КПК «НАЧАЛО» поступило письмо (исх. №75 от 23.01.2018 г.), в котором кооператив просит отменить решение дисциплинарной комиссии, ссылаясь на то, что дисциплинарной комиссией не было учтено письмо кооператива от 12.01.2018 г. исх. №72. В указанном письме кооператив дает пояснения по каждому пункту замечания. Исправленные отчеты кооперативом также представлены.

Бондаренко Т.М. пояснила, что указанное письмо не было адресовано дисциплинарной комиссии, поэтому не нашло отражение в протоколе дисциплинарной комиссии. В то же время на заседании дисциплинарной комиссии были рассмотрены представленные кооперативом пояснения, консультантом проанализированы представленные кооперативом уточненные отчеты, которые также заполнены некорректно.  Учитывая неоднократное привлечение кооператива к дисциплинарной ответственности, Протоколом №1  от  16.01.2018 г. дисциплинарной комиссией рекомендовано Правлению исключить КПК «НАЧАЛО» из состава СРО «Содействие».

Также в отношении КПК «НАЧАЛО» поступило сообщение Заместителя управляющего отделения – Отделение по Пермскому краю Уральского главного управления  Центрального банка Российской Федерации, направленной письмом № Т557-11-15/18362 от 12.12.2017 г. о нарушениях в деятельности кооператива.

ЦБ РФ установлено, что Кооперативом нарушены следующие финансовые нормативы:

1) Финансовый норматив соотношения размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займа (займов) одному члену кредитного кооператива (пайщику) и (или) нескольким членам кредитного кооператива (пайщикам), являющимся аффилированными лицами, и общего размера задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займов кредитным кооперативом (ФН3). Максимальное значение 20%, значение КПК - 100%.

2) Отношение суммы краткосрочных требований к краткосрочным обязательствам в Кооперативе составляет 0%, минимально установленный норматив 40%. Кооператив не способен обеспечить свои краткосрочные обязательства за счет текущих активов.

В рамках ежеквартального мониторинга деятельности кооператива по показателям финансовой отчетности СРО «Содействие» неоднократно фиксировала признаки некорректности, что не позволяло составить адекватное представление ни о финансовом положении кооператива, ни о соблюдении им финансовых нормативов. 

Представитель Кооператива участия в заседании дисциплинарной комиссии не принял.  От Кооператива поступило письмо (исх. №77 от 25.01.2018 г.), в котором сообщается, что КПК «НАЧАЛО» не планирует осуществлять основной вид деятельности кредитного кооператива (выдачу займов), в настоящее время ведется работа по подготовке к общему собранию пайщиков, на котором будет  решаться вопрос о формате  дальнейшей деятельности кооператива: ликвидация или реорганизация. 

В ходе проведения ежеквартального мониторинга за 9 месяцев 2017 г. установлено, что КПК «Центральная Сберкасса» допущены следующие нарушения:

- Не соблюдаются финансовые нормативы, установленные п.4 ст. 6 Закона № 190-ФЗ, обеспечивающие финансовую устойчивость кредитного кооператива (ФН7);

- Кооператив не выполнил предписания выявленных нарушений за предыдущие периоды;

- Нарушение требований Закона «О рекламе»;

- Нарушение требований к табличной форме индивидуальных условий договора потребительского займа;

- Представленный отчет в расширенной  структуре отчетности  Банка России за предыдущий период (за 2016 г., 1 квартал  2017 г., 1 полугодие 2017 г.) заполнен некорректно;

- В связи с убытками кооператива, не покрытыми средствами резервного фонда, общее собрание пайщиков должно принять решение о внесении членами (пайщиками) кооператива дополнительных взносов для покрытия таких убытков в порядке исполнения субсидиарной ответственности.

Кооператив участия в заседании дисциплинарной комиссии не принял, пояснения не представил, нарушения не устранены.

От КПК «Центральная сберкасса» в Правление поступило письмо (исх. №790 от 16.02.2018 г.), в котором председатель Кооператива Мещеряков Е.С. просит дать шанс на исправление нарушений.

КПК «НФК» представил отчет о деятельности за 9 месяцев 2017 год, который изобилует следующими несоответствиями, несущими признаки некорректности:

  1. Сопоставление показателей дебиторской задолженности рассчитанной из оборота выданных и погашенных займов (11523 тыс. руб.) с показателями балансового отчета (11 123 тыс. руб.) показывает расхождение в 400 тыс. руб. – по результатам 9 мес. и в 151 тыс. руб. – приведено за 3 кв. 2017 г.
  2. Раздел «Капитал» где фигурирует отрицательное значение показателя «иные составляющие капитала» (-2192 тыс. руб.) свидетельствует о фактически не сформированном кооперативом резервном фонде и паевом фонде и несоблюдении финансовых нормативов резервирования ФН1 и достаточности паевого фонда ФН4.
  3. Анализ движения денежных средств показал, что в течение 3 квартала 2017 г. кооперативом было направлено на выдачу займов 9,3 млн. руб., и получено в погашение ранее выданных займов 8 млн. руб. За тот же период кооперативом получено сбережений на 1,2 млн. руб. и выплачены сбережения в сумме 4 млн. руб. При таком обороте кооператив  должен был располагать остатком свободных средств в сумме 4,14 млн. руб., однако в отчете им отражен показатель свободных денежных средств в 12,9 млн. руб. (с превышением в 3,12 раза).        

Описанные нарушения являются длящимися. Предоставление некорректной отчетности не позволяет оценить действительное финансовое положение кооператива и определить целесообразность разработки плана восстановления платежеспособности кооператива, как это установлено ч. 1, ст. 183.17 Закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В заседании дисциплинарной комиссии принял участие исполнительный директор Стакин Андрей Александрович (доверенность от 01.11.2017 г.), который пояснил, что кооперативом ведется работа по устранению выявленных нарушений, корректировочный отчет за 9 месяцев 2017 г. представлен в СРО.

В ходе дисциплинарного разбирательства консультант курирующий кооператив Белова М.М. пояснила, что кооперативом были представлены пять корректировочных отчетов за 9 месяцев 2017 г., все отчеты некорректны. Кроме того, кооперативом нарушены нормативы ФН1, ФН3, ФН8.

ИКПК «СРВК» противодействовал  проведению  проверки, проводимой  в соответствии с поручением Банка России  на  проведение   проверки № ПН-И25-11-3/1093ДСП от 08.11.2017 (дополнение к поручению № ДПН-И25-11-3/1159ДСП от 20.11.2017 и № ДПН-И25-11-3/1175ДСП от 27.11.2017).

Противодействие выразилось в непредставлении Кооперативом документов (информации) на основании многочисленных заявок на представление документов (информации) и оказание содействия, составленных руководителем и членами рабочей группы, в установленные ими сроки и в полном объеме.

Своим бездействием Кооператив нарушил п. 6.1 Инструкции Банка России от 24 апреля 2014 г. № 151-И «О порядке проведения проверок деятельности некредитных финансовых организаций и саморегулируемых организаций некредитных финансовых организаций уполномоченными представителями Центрального банка Российской Федерации (Банка России)».

Рассмотрение дисциплинарного дела было назначено на 16.01.2018 г., затем отложено на 29.01.2018 г. Кооператив участия в заседании дисциплинарной комиссии не принял, пояснения не представил.

Дисциплинарной комиссии представлены акты о противодействии проведению проверок от 28.11.2017 г., от 30.11.2017 г., 01.12.2017 г., от 04.12.2017 г., от 05.12.2017 г., от 06.12.2017 г., от 20.12.2017 г., от 22.12.2017 г. в отношении ИКПК «СРВК», составленные Межрегиональной инспекцией по проверкам некредитных финансовых организаций по Центральному федеральному округу. Из представленных актов следует, что рабочая группа,  в соответствии   с поручением Банка России  на  проведение   проверки № ПН-И25-11-3/1093ДСП от 08.11.2017 (дополнение к поручению № ДПН-И25-11-3/1159ДСП от 20.11.2017 и № ДПН-И25-11-3/1175ДСП от 27.11.2017), приступила к проведению проверки с 22.11.2017 г., в рамках проверки у Кооператива были истребованы документы, необходимые для ее проведения. Непредставление кооперативом документов и информации привело к невозможности проведения проверки ИКПК «СРВК» по отдельным проверяемым вопросам.

В соответствии с п. 4.19.1. Устава СРО «Содействие» (новой редакции), утвержденного протоколом №  9 от 15.03.2016 г. неоднократное в течение одного года или грубое разовое нарушение требований законодательства, нормативных актов Банка России, устава, базовых стандартов, внутренних стандартов и иных внутренних документов, принятых в СРО «Содействие», даже если это не причинило ущерб другим членам СРО «Содействие», пайщикам участвующих в СРО «Содействие» кредитных кооперативов и третьим лицам является основанием для исключения из членов СРО.

В обсуждении выступила Председатель Правления СРО «Содействие» В.В.Ломовцева: «На рассмотрение Правления вынесено решение дисциплинарной комиссии, рекомендующее исключить из членов СРО Ипотечный кредитный потребительский кооператив «Содействие развитию взаимному кредитования». Это решение было принято как реакция на отсутствие обратной связи с кооперативом. Мы получали акты, о том, что кооператив противодействует контрольным мероприятиям, проводимым генеральной  инспекцией Банка России, а кооператив никак не реагировал на наши запросы о предоставлении пояснений о причинах такого противодействия и мерах, предпринимаемых к их устранению.

Как выяснилось впоследствии, кооператив не мог своевременно реагировать на наши запросы, поскольку не был подключен к ЭДО и был во многом деморализован методами проверяющих. Те из Вас, кто уже проходил проверку ГИБР сталкивались с жесткими по интенсивности и объему методами представления запрашиваемых документов и кооператив не справился с этой нагрузкой.

Надо сказать, что кооператив уже наказан за это Банком России – ему вынесено предписание запрещающее осуществлять деятельность – привлекать новых членов, принимать сбережения, выдавать займы. Для устранения причин вынесения такого предписания, кооператив совместно с директором СРО «Содействие» М.Р.Овчияном составил план восстановления своей платежеспособности и уже исполнил его, предоставив все испрашиваемые для проведения проверки документы.

В настоящее время им направлено обоснованное ходатайство в Банк России об отмене вынесенного предписания и разрешения на возобновление деятельности. В процессе разработки и исполнения плана восстановления платежеспособности были установлены рабочие отношения и оперативный обмен информацией с кооперативом посредством ЭДО.

При таких обстоятельствах, решение об исключении ИКПК «СРВК» из СРО представляется преждевременным и необоснованным. Кооператив чуть более двух месяцев назад был принят в СРО, к нему не применялись никакие административные меры и несправедливо сразу исключать его за допущенный проступок. Предлагаю отклонить рекомендацию дисциплинарной комиссии и на первый раз ограничиться предупреждением, поручив дисциплинарной комиссии принять  соответствующее решение.»  

А.И.Тягнирядно: «При рассмотрении вынесенной на правление рекомендации дисциплинарной комиссии об исключении из членов СРО ИКПК «Содействие развитию взаимному кредитованию» прошу приять во внимание следующее:

1.      Кооператив был принят в СРО в конце ноября 2017 г.

2.   Недоразумения, давшие основания для столь резкого решения дисциплинарной комиссии были вызваны тем, что кооператив столкнулся с проблемами при проверке генеральной инспекцией Банка России и в тот период пренебрег вопросами организации взаимодействия с СРО.

3.      То обстоятельство, что кооператив не подключился к ЭДО не является нарушением внутреннего стандарта СРО, поскольку самим стандартам установлен трехмесячный срок для такого подключения.

4.      В настоящее время кооператив не осуществляет деятельность в связи с вынесенным ему предписанием. Совместно с СРО им составлен и исполнен план восстановления платежеспособности, представлены все испрашиваемые для проведения проверки документы и направлено ходатайство в Банк России об исполнении предписания и отмене вынесенного запрета. При таких обстоятельствах, исключение кооператива из СРО было бы губительным для кооператива.  

5.      В процессе составления и исполнения плана восстановления платежеспособности кооперативом установлен режим оперативного обмена информацией с СРО посредством ЭДО. Кооператив регулярно получает консультации от директора СРО по порядку действий в сложившейся ситуации. По поручению директора СРО, я посетил ИКПК «СРВК» и разобрался в сложившейся ситуации с проверкой ЦБ. Проверка генеральной инспекцией Банка России сводилась к представлению в кратчайшие сроки (к вечеру, того же дня или к утру) большого количества документов, а в ИКПК «СРВК», более 2/3 пайщиков находятся в Крыму, все первичные документы пайщиков в обособленных подразделениях Крыма. Такие объемы информации выдать за короткий период, очень тяжело и практически невозможно (это копирование, сканирование и отправка документов в головной офис). А задержка с представлением документов – это Акт противодействия и Предписание. В итоге, все запросы и Предписания были исполнены и все документы представлены генеральной инспекции Банка России  и ЦБ, а «осадок» остался.  

6.      Кооператив заинтересован в упорядочении своей деятельности, ходатайствовал о возобновлении проверки и готов совместно с СРО устранить нарушения, которые будут выявлены в результате проверки.

По характеру своей деятельности я взаимодействую с ИКПК «СРВК» и рекомендовал ему перейти в СРО «Содействие» из СРО «Кооперативные финансы». Знаю руководителей и ключевых сотрудников кооператива как добросовестных людей, лояльных к установленной в СРО «Содействие» дисциплине членства. Склонен рассматривать сложившуюся ситуацию, как недоразумение, но ни в коем случае не как злонамеренное пренебрежение требованиями СРО. Предлагаю отклонить рекомендацию дисциплинарной комиссии и сохранить членство ИКПК «СРВК» в СРО «Содействие».

Выступившие в обсуждении Н.Э.Балуева, О.М.Фадеева, С.Ф.Шумято, Н.М.Орлова, Л.В.Гудорева, Е.В.Сысуева поддержали позицию В.В.Ломовцевой и А.И.Тягнирядно.

Подводя итог, В.В.Ломовцева предложила исключить из членов СРО «Содействие» КПК «Экспресс», КПК «Первая сберегательная касса Сибири», КПК «НАЧАЛО», КПК «Союз Финанс», КПК ОВК «Ихлас», КПК «Центральная Сберкасса», КПК «НФК», рекомендацию дисциплинарной комиссии об исключении ИКПК «СРВК» отклонить.

Голосовали открытым голосованием.

13 голосов «ЗА», 1 голос «Против».

Решение принято большинством голосов:

2.1. Исключить из членов СРО «Содействие» следующие кооперативы:

2.1.1. Кредитный потребительский кооператив «Экспресс», учтенный в реестре членов Ассоциации за № 376, ОГРН 1164205065166, расположенный по адресу: 652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. Юности, д. 17, 114 (юридический адрес), 652600, Кемеровская область, г. Белово, ул. Юности, д. 17, 114 (фактический адрес).

2.1.2. КПК «Первая сберегательная касса Сибири», учтенный в реестре членов Ассоциации за №225, ОГРН 1111901004104, расположенный по адресу: 630110, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Олеко Дундича, д. 3, 408 (юридический адрес), 630004, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Ленина, д. 55  (фактический адрес).

2.1.3. КРЕДИТНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ «НАЧАЛО», учтенный в реестре членов Ассоциации за №373, ОГРН 1155958035628, расположенный по адресу: 614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Ленина, д. 26, офис 201 (юридический адрес), 614000, Пермский край, г. Пермь, ул. Ленина, д. 26, офис 309  (фактический адрес).

2.1.4. Кредитный потребительский кооператив «Союз Финанс», учтенный в реестре членов Ассоциации за №358, ОГРН 1151650007299, расположенный по адресу: 423823, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. проспект Сююмбике, д. 53, пом.1002 (юридический адрес), 423831, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул.  проспект Сююмбике, д. 49/1, а/я24  (почтовый адрес).

2.1.5. Кредитный потребительский кооператив Общество взаимного кредитования «Ихлас», учтенный в реестре членов Ассоциации за №224, ОГРН 1050201546075, расположенный по адресу: 453050, Республика Башкортостан, Гафурийский р-н, с. Красноусольский, ул. Коммунистическая, д. 15 (юридический адрес), 453050, Республика Башкортостан, Гафурийский р-н, с. Красноусольский, ул. Коммунистическая, д. 15  (фактический адрес).

2.1.6. Кредитный потребительский кооператив «Центральная Сберегательная касса», учтенный в реестре членов Ассоциации за №173, ОГРН 1120280007561, расположенный по адресу: 450075, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. проспект Октября, д. 125 (юридический адрес), 450075, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. проспект Октября, д. 125 (фактический адрес);

2.1.7. Некоммерческая организация «Кредитный потребительский кооператив «Народная Финансовая Компания», учтенная в реестре членов Ассоциации за №310, ОГРН 1144401006716, расположенная по адресу: 156000, Костромская область, г. Кострома, ул. Ленина, д. 10 (юридический адрес), 156000, Костромская область, г. Кострома, ул. Ленина, д. 10, офис 63  (фактический адрес).

2.2. Рекомендацию дисциплинарной комиссии об исключении из членов СРО «Содействие» Ипотечного кредитного потребительского кооператива «Содействие Развитию Взаимного кредитования», учтенного в реестре членов Ассоциации за №396, ОГРН 5117746037602, расположенного по адресу: 119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 5/1,стр.1 (юридический адрес), 119021, г. Москва, ул. Льва Толстого, д. 5/1, стр.1 (фактический адрес) отклонить.

2.3. Директору СРО «Содействие»: исключить сведения о прекративших членство кооперативах из реестра членов СРО «Содействие», внеся соответствующие записи в реестр.

2.4. Аннулировать свидетельства о членстве в СРО «Содействие» №384, выданное КПК «Экспресс», №233, выданное КПК «Первая сберегательная касса Сибири», №381, выданное КПК «НАЧАЛО», №366, выданное КПК «Союз Финанс», №231, выданное КПК ОВК «Ихлас», №174, выданное КПК «Центральная Сберкасса», №318, выданное КПК «НФК».

2.5. Направить указанным кооперативам выписки из протокола заседания Правления с решением о прекращении членства в СРО «Содействие».

По третьему вопросу «Об установлении норм выбора уполномоченных» слушали директора М.Р.Овчияна, который сообщил, что от Е.А.Шестова поступила инициатива об изменении норм выбора уполномоченных:

Принятым в СРО Стандартом «Нормы представительства для избрания уполномоченных собраниями пайщиков части кооператива (кооперативных участков) для участия в общем собрании, проводимом в форме собрания уполномоченных» установлена следующая шкала норм представительства:

Количество пайщиков

Норма представительства - Один уполномоченный от количества пайщиков

Расчетное количество уполномоченных при максимальной численности

Мин.

Макс.

Мин.

Макс.

1

2

3

4

5

от 100 до 200

7

10

20

29

от 200 до 300

7

15

20

43

от 300 до 400

7

20

20

57

от 400 до 500

7

25

20

71

от 500 до 600

10

30

20

60

от 600 до 700

10

35

20

70

от 700 до 800

10

40

20

80

от 800 до 900

10

45

20

90

от 900 до 1000

10

50

20

100

от 1000 до 2000

20

100

20

100

от 2000 до 3000

30

150

20

100

от 3000 до 4000

40

200

20

100

от 4000 до 7000

70

350

20

100

от 7000 до 10000

100

500

20

100

от 10000 до 12000

120

600

20

100

от 12000 до 15000

150

750

20

100

от 15000 до 18000

180

900

20

100

от 18000 до 22000

220

1000

22

100

от 22000 до 30 000

300

1000

30

100

От 30 000 и выше 

400

1000

100

 

В пределах установленных таким образом максимальной и минимальной норм представительства участвующие в СРО «Содействие» кредитные кооперативы должны установить в своих уставах количество пайщиков, от которых избирается один уполномоченный

Е.А.Шестов предлагает установить следующие нормы представительства:

Количество членов КПК

Минимальное количество уполномоченных

Максимальное количество уполномоченных

от 100 до 500     

  1.  
  1.  

от 500 до 1000   

  1.  
  1.  

от 1000 до 2000 

  1.  
  1.  

от 2000 до 3000 

  1.  
  1.  

Такая норма представительства позволяет с одной стороны не мельчить и тем самым облегчать процесс организации выборов уполномоченных и в тоже время позволит в малых КПК провести реальные собрания по их выбору, так как собрать 25 человек вполне реально и собрание будет управляемое. Предлагаемые нормы отвечают требованиям Базового стандарта.

Выступившая в обсуждении Н.М.Орлова, ссылаясь на очень резкий переход при превышении количества членов кооператива 1000, предложила установить следующие нормы представительства:

Количество членов КПК

Минимальное количество уполномоченных

Максимальное количество уполномоченных

от 100 до 500     

10

25

от 500 до 1000   

10

50

от 1000 до 2000 

15

100

от 2000 до 3000 

30

150

Голосовали открытым голосованием.

13 голосов «ЗА», 1 голос «Воздержался».

Постановили:

  1. Поручить директору СРО «Содействие» М.Р.Овчияну пересмотреть нормы представительства.

По четвертому вопросу «Об участии в формировании Фонда развития кредитной кооперации» выступил Овчиян М.Р.: «От Лиги кредитных союзов поступило письмо с инициативой создания целевого Фонда развития кредитной кооперации России. Я сразу ответил, что мы воздерживаемся от участия в создании этого Фонда, но решил все же вынести этот вопрос на Ваше обсуждение, чтобы не принимать решение единолично.  Мне даже не надо выражать скепсис по поводу фонда с неопределенным статусом (но в структуре Лиги), также с неопределенными функциями, но зато с определенными источниками формирования: благотворительными взносами и пожертвованиями. Т.е. возникает идея дополнительных обременений для кооперативов с тем, чтобы Попечительский совет «прозрачно» распределял средства (очевидно на так называемое «лоббирование» - написание писем, организацию тусовок, т.е. на то, чем Лига и так сейчас занимается). Наивность инициаторов просвечивается хотя бы в том, что Фонд, как объявлено, не будет финансировать расходы Лиги, но при этом из его средств будут оплачиваться налоги и расходы на банковское обслуживание. Как и на каком основании это можно выделить, я не совсем представляю. Прошу Вас высказать свое мнение по поводу участия СРО в создании такого фонда.». 

В обсуждении выступил А.И.Тягнирядно: «Я целиком и полностью согласен с позицией Марата Ригоевича. Считаю, что создание и участие в Фонде, это «очередная профанация развития кредитной кооперации» и будет направлена на «цели развития кооперации ЛИГИ КРЕДИТНЫХ СОЮЗОВ». Не понятно и нет оснований для перечисления  и расходования средств в Фонде, как объяснить участникам СРО и членам КПК – «мы совместно (все СРО) с Фондом будем развивать и продвигать кооперацию - деньги пошли на развитие кооперации», надо создать и платить в Фонд. Вопросы остаются. Я против участия в Фонде.».  

С.Ф.Шумято: «Полностью согласен и с Овчияном и с Тягнирядно.
Что тут комментировать и обсуждать? «Прозрачность» и ценность будущих расходов Лиги кредитных союзов? Или насколько мы далеки от здравого смысла?
Я против участия в Фонде, однозначно!».

Н.Э.Балуева: «Согласна с мнением коллег - идея с созданием фонда развития кредитной кооперации наивна и вредна, ничего кроме дополнительных расходов и ненужных рисков она не принесет...».

 Е.В.Сысуева: «Согласна с коллегами, следует воздержаться от участия в создании и финансировании Фонда развития кредитной кооперации Лиги кредитных союзов, лишние риски, да и затраты нам не нужны.».

Голосовали открытым голосованием.

14 голосов «ЗА».

Постановили: воздержаться от участия в создании и финансировании Фонда развития кредитной кооперации Лиги кредитных союзов.

По пятому вопросу «О предварительном рассмотрении документов, представленных кредитными кооперативами, заинтересованными в участии в СРО «Содействие» слушали директора М. Овчияна. Он сообщил, что по электронной почте поступило заявление от:

5.1.  Первого Дальневосточного кредитного потребительского кооператива (ОГРН 1162536060642 от 22.11.2016 г., ИНН/КПП 2536293521/254301001), расположенного по адресу: 690088, г.Владивосток, ул.Жигура, д.26 А, офис 2-1.

 Информация от кооператива: Первый Дальневосточный кредитный потребительский кооператив  зарегистрирован 05.04.2016г. В составе кооператива – 36 пайщиков. В настоящее время кооператив  состоит в Союзе СРО «ГКС», но планируют перейти к нам.

Активы составляют –42,5 млн. рублей, паевой взнос- 23 млн.рублей

Виды действующих программ сбережений  «Первый Дальневосточный кредитный потребительский кооператив»

Вид программы

 Сумма договора, руб.

Сроки размещения, мес.

% ставка, в год

классика

Не ограничена

Не ограничен

13,5

Оранжевое детство

Не ограничена

12-60

13,5

Виды действующих программ займов «Первый Дальневосточный кредитный потребительский кооператив»

Вид договора

 Сумма займа, руб.

Срок займа,мес.

%  ставка, в год

Классика с обеспечением в виде залога

Не ограничена

Не ограничен

42,399

Голосовали открытым голосованием.

14 голосов «ЗА».

Постановили единогласно:

5.1. Одобрить участие в СРО «Содействие» Первого Дальневосточного кредитного потребительского кооператива (ОГРН 1162536060642 от 22.11.2016 г., ИНН/КПП 2536293521/254301001), расположенного по адресу: 690088, г.Владивосток, ул.Жигура, д.26 А, офис 2-1.

Председатель собрания

В.В. Ломовцева

Секретарь собрания

М.Р. Овчиян